在军统局改组的大会上，戴笠正式把“秉承领袖意旨，体谅领袖苦心”这12个大字规定为军统局工作的宗旨，号召所有部属以此为工作的出发点和行动准绳。
在这种提法，就如同陈立夫创建党务调查科时所提的“一个主义，一个领袖，一个组织”的口号一样，深得老蒋的常识。戴笠成了老蒋维护其独裁统治不可缺少的人物。
1937年“七七事变”爆发后，特务处工作量大增，其机构大为扩张，到1938年就变成了军统组织。军统的总指挥部在国民党的陪都重庆，其成员多为军统训练班的毕业生。军统局聘用了越来越多的军人报务员和情报分析人员。
戴笠俨然以家长的身份办理局务。军统组织要求绝对的服从和彻底的献身精神，对个人行为严加约束。他禁止部下在抗战时期结婚。他制定纪律严禁吸烟、赌博、打麻将之类的不良行为。违犯内部纪律的人通常被单独关禁闭，而且每年都有不少人因违犯局规遭到处决。这种死刑称之为“殉法”，是一种“殉难”的形式，以确保军统局内部严刑峻法的完整性。
戴笠要求部下绝对效忠于他，在戴笠看来，军统的任务就是当蒋介石的“耳目手足”，必须绝对忠诚。
