流民没有传、验等身份证明，又因官府被淹，所有文书档案也付之一炬，无据可查，无证可调，而不能轻易将流民视为黑户以游荡罪等罪名处之，安置之事迫在眉睫。
最令人头疼的是，流民为了保命，有意成群结队，就算不会打家劫舍，也犹如蝗虫飞过，所到之处少不了闹出些鸡飞狗跳的动静来。如若不及时遏制，事态恶化，便极容易引发流民暴乱。
所以也怪不得秦卓着急，要李谷追到渡口，唤陆柒回去。
“公文可有提起流民都到哪了？”
“据说已到了北面的几个县。县丞说了，怕是不过三、五日，就会有第一批流民到高奴县。”
“好！我们回去！”陆柒与李谷一步未停，立刻往县廷跑去。
吕珠站在岸边，见陆柒身姿如白鹤高傲优雅，就连跑步都比李谷敏捷迅速，整颗心都化成粉红桃花，朵朵盛开。
“柒君，我一定要嫁给你！”吕珠用生命起誓，她要用尽一生的力量，把陆柒追到手！
陆柒刚回到县廷，就打了个大大的喷嚏。
原来紧张严肃的气氛，因为他这个大喷嚏，变得轻松许多。
“不知是谁在惦记令史呢。”功曹张度打趣了陆柒两句后，继续了刚才的话题，“县令有令，要我们今日就做出应对措施。县丞身为县令的左膀右臂，还股肱心腹，还须多多指点。”
功曹身为县廷主吏，对外可以代表县令，有权指挥户曹、田曹、仓曹、水曹等等吏员。此次安排流民，涉及户籍、财政、粮食和土地等各方面，有许多事情都秦卓都需要张度的配合，所以秦卓第一时间找来张度，与他商议。