杨氏集团承建海城湖开发工程二期，几乎已经成为定局。这是李易祥这次去省城后，得到的确切消息。但这并不代表着，杨氏集团就可以在海城湖开发工程上胡作非为。海城湖开发工程二期可以启动，但一切都必须要按照程序来，必须要遵守省委省政府制定的海城湖开发工程规范管理条例以及设计规划蓝图。按照这个要求，杨氏集团在海源村的自建项目就不可能获得审批，并且拿到审批费用。施工方自建项目，在建设之前需要先审批，审批流程中需要施工方给出项目设计规模、地址以及预估费用。杨氏集团完全不符合官方管理条例中的任何一条，所以，即便杨氏集团拿到了合法资质，海城湖开发办公室也绝对不可能对这一笔款项进行审批。这也是李易祥和陈少平制定的海城湖开发办公室批款的原则性问题：凡是正规的开发工程，符合规范管理条例的款项，一律批准；而不是不符合规范管理条例的款项，坚决不批，谁打招呼就请谁在批付款上签字！