但刘弘基意犹未尽，缠着秦怀道又问了好些问题，至于军事方面，刘弘基见秦怀道一支不提，也聪明的没有涉及。军民分开，地方和部队两条线治理是秦怀道在汉州就确定下来的，吐谷浑留下徐世绩统领，吐蕃当然也不例外，但人选秦怀道一时难定。一直到中午时分，各军将领纷纷赶来请示，降军已经安抚好，接下来该如何安置，需要秦怀道做出决定。秦怀道打起精神、认真听完大家汇报，得知三十万守城部队真正能打的不过一半，剩余不是受伤、老弱就是新兵。受伤、老弱必须淘汰，留着只会影响战斗力，新兵很多都是奴隶，被逼的，强征入伍，训练成兵需要半年，秦怀道没时间等这么久，全部裁撤为民，正好地方发展需要人手，交给刘弘基去处理。十五万能打的也需要挑选，太多养不起，裁撤一些整编为衙役，捕快等，维护一方治安，刘弘基手上没人可不好治理地方。至于裁撤多少看情况，最少保留十万，可以组建二十五个师，罗通、程处默、房遗爱、薛万彻、罗章五人，每人分走五个师，正好整编成一军，但军官必须唐人，这意味着每人手上有两个军。